ГОСЗАКУПКИ: итоги ежегодного Всероссийского Форума-выставки "ГОСЗАКАЗ"

Ежегодно в мае проходит самое масштабное мероприятие в сфере закупок - Всероссийский Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ".

14 мая 2024 года состоялось заседание Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по развитию контрактной системы в сфере закупок (https://sibacc.ru/).

Оно прошло в г. Москве под председательством начальника департамента контрактной системы Кемеровской области – Кузбасса Евгения Хлебунова, в рамках форума-выставки «Госзаказ» – крупнейшего отраслевого публичного саммита профессионалов закупок, который проводится в соответствии с Поручением Правительства России от 04.10.2023 N 11005-П9-МДГД.

Основной его темой стал коллективный поиск представителями сибирских регионов путей решения проблем, возникающих у соответствующих государственных и муниципальных структур при реализации федерального законодательства в сфере закупок в части заключения контракта в структурированном виде с использованием Единой информационной системы и способы их решения.

Результатом обсуждения в рамках заседания Координационного совета МАСС по развитию контрактной системы в сфере закупок станет подготовка предложений в Министерство финансов России о внесении изменений в законодательство о контрактной системе в отношении цифровых контрактов.

15 мая 2024 года состоялось открытое заседание Ассоциации специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «РОСТ», на котором были рассмотрены результаты Индекса эффективности закупочной деятельности регионов Российской Федерации за 2023 год.

Министерство экономического развития Республики Алтай награждено как лидер эффективности закупочной деятельности по показателю «Доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства».

С 15 по 17 мая 2024 года в Инновационном центре "Сколково" проходил ежегодный Всероссийский Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ" (https://forum-goszakaz.ru/). Он был посвящен актуальным изменениям контрактной системы, концепции создания инновационной информационной платформы, повышению эффективности закупок, специфике отраслевых закупок и др. На пленарном заседании эксперты признали, что за последние годы цифровая инфраструктура государственных закупок претерпела большие изменения.

По мнению заместителя руководителя Федерального казначейства Анны Катамадзе, главными достижениями цифровой трансформации системы закупок за последнее время стали:

- цифровой контракт по электронным процедурам в рамках Закона № 44-ФЗ;

- внедрение системы автоплатежей в сфере госзакупок, применение машиночитаемых доверенностей;

- дополнительные возможности реестра контрактов;

- доработка функционала электронного актирования;

- интеграция данных о закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ в систему учета;

- ГИС «Независимый регистратор»;

- дальнейшее развитие системы ГИС ТОРГИ.

В ходе пленарного заседания заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров объявил одной из ключевых задач национальной системы закупок на ближайшую перспективу - подготовку концепции реформирования закупок малого объема: «Нужно сделать более унифицированные процедуры, чтобы поставщики могли работать и развиваться по единым рамочным правилам, чтобы вся информация была доступна во всех магазинах, а не фрагментирована».

Рынок госзакупок будет расти, считают эксперты. Этому поспособствуют в том числе и некоторые изменения, которые начнут действовать в 2025 году. Например, заключение дополнительных соглашений в электронной форме.

Помимо этого с единственным поставщиком можно будет заключить структурированный (цифровой) контракт. Правило должно заработать также с 1 января 2025 года. Норма будет действовать, если открытая конкурентная закупка пройдет безрезультатно, а заказчик решит заключить сделку с единственным поставщиком.

Планируется также унифицировать национальный режим госзакупок по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Изменения будут касаться допуска иностранной продукции к участию в госзакупках. Различные перечни товаров предполагается объединить в один нормативный акт. Эти изменения направлены на упрощение участия в закупках для отечественных производителей.

В рамках Форума среди прочих тем эксперты обсудили предпосылки для глобального "пересмотра" системы закупок, а также высказали предложения в части кодификации законодательства о закупках (создания единого кодекса закупок). Его необходимость объясняется довольно значительным количеством существующих нормативных актов, регулирующих отношения в данной сфере. Речь идет о возможном объединении следующих нормативных актов:

● Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

● Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

● Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

● подзаконные акты (например: постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" и др.).

Предполагается, что единый нормативный акт о закупках будет состоять из общей части (включающей в себя процесс закупок, контроль и аудит и др.), специальной части (особенности для корпоративных закупок и др.) и процедурной части (конкурентные и неконкурентные способы закупок, расчет цены и др.).

Всероссийский форум-выставка "Госзаказ" проводится ежегодно. По итогам завершившегося мероприятия будут сформулированы предложения по увеличению и форматам поддержки бизнес-сообщества и отечественной промышленности, снятию барьеров для участия, дальнейшей оптимизации и упрощения закупочных процедур, внесению изменения в законодательную базу в сфере закупок.